Чешское водное хозяйство может потерять до 40 млдр крон европейских дотаций. Европейская комиссия подозревает, что ее средства отправляются в карман вкладчиков иностранных компаний, которые получили контроль над чешскими водными сетями в результате недобросовестной приватизации в начале 2000-х годов. В качестве гарантии использования ее средств по назначению ЕК требует создания независимого регуляционного органа, который бы контролировал использование дотаций — ныне водоводы подчиняются пяти министерствам одновременно. Какова ситуация в чешском водном хозяйстве сейчас, почему чехи расходуют все меньше воды, а платят за нее все больше — об этом мы беседуем с борцом за правое дело в сфере водоснабжения Радеком Новотным.
Фото: stock.XCHNG Для начала лишь несколько цифр. В прошлом году Прага заработала на сдаче в аренду своих водопроводных сетей около 10 млн крон, а компания Veolia, которая сети арендует, 366 миллионов. Ремонт сетей при этом осуществлял собственник — то есть город. 15 самых крупных арендаторов чешских водоводов и канализационных сетей — преимущественно, это иностранные фирмы, выплатят своим вкладчикам дивиденды за прошлый год в размере 1,6 млрд крон — это на 8% выше, чем за 2010 год. Инвестировать в ремонт и развитие сетей из 15 решило лишь 3 арендатора, и то потому, что решающее слово в них принадлежит администрации населенных пунктов, где и находятся сети. Несколько странная ситуация, согласитесь? Чехи, которые в целях экономии моются все реже, тоже недоумевают — воды они тратят меньше, а счета за воду им приходят все выше.
Паразитирующей называет существующую в чешском водном хозяйстве модель Радек Новотны, глава компании Compas Capital Consult, общеcтвенный сектор финансирует ремонт водопроводов, а доход идет в карман иностранным пользователям. Если же инвестиции осуществляют сами пользователи, то они тут же поднимают цены на воду для конечных потребителей, чтобы не нести потерь.
«Ситуация в различных регионах разная. Есть города, где муниципалитеты сохранили контроль над водопроводными сетями и продажей воды – это Млада-Болеслав, Наход, Трутнов. Но есть и такие города, которые или полностью потеряли контроль над своими водоводами – например, такая ситуация в Северной Моравии, где всем заправляет испанская Aqualia, или оставили себе лишь часть сетей. И сейчас прибыль от них идет частным субъектам, а города вынуждены финансировать ремонт водоводов».
Решительнее всего Радек Новотны настроен не против иностранных инвесторов, а против политиков на местах, которые позволили провести приватизацию сетей на невыгодных для городов и прочих населенных пунктов условиях.
«Мы не против самого факта участия стратегических инвесторов в чешских проектах. Когда кто-то приносит свой капитал и собирается развивать предприятие, как Volkswagen на заводе Škoda в городе Млада-Болеслав — милости просим. Но если приходит субъект, который говорит – вы инвестируйте, а я буду зарабатывать, это нельзя подавать, как инициативу, выгодную государству и общественному сектору. Это невыгодно».
«Проблема не в поведении наднациональных концернов. Они, конечно, от прибыли не откажутся – если им предложат заработать, они и рады. Проблема в том, как ведутся себя политики на региональном уровне. Водопроводные сети сначала находились на госбалансе, потом они были переданы городам и населенным пунктам, а начиная с 2000 года, городские администрации начали по какой-то загадочной причине, которая, по-моему, попахивает коррупцией, продавать акции водных сетей по заниженным ценам».
В этот момент Новотный и К° уже начали громогласно заявлять о дурно пахнущих договорах с иностранными инвесторами, заниженные цены все ярче били в глаза общественности. Тогда политики на местах поменяли тактику и стали распродавать сети по-другому.
«Мы оставим вам самые важные трубы, говорили частные фирмы. Потом оказалось, что эксплуатация и ремонт этих важных труб стоит очень дорого. Это они хорошо придумали».
Фото: stock.XCHNG Компания Радека Новотного подавала иски на недобросовестную приватизацию, но прошло уже около десяти лет, а по ним до сих пор не вынесено окончательных решений. То есть карты уже розданы, и изменить ситуацию невозможно?
«Многое уже было сделано. В 2005-2006 годах, когда мы начали обращать внимание на проблему и уже были доказательства, что обещания инвесторов остаются лишь на бумаге, многие сети удалось спасти от продажи. И это я считаю большим успехом. Начиная с 2006 года, уже ни одно из чешских водных хозяйств не было приватизировано без проведения тендера, без конкурентной борьбы и солидных предложений».
Действующие договоры об использовании водных сетей, на основании которых богатеют иностранные инвесторы, как правило, заключались, на длительные сроки. Но и они когда-то закончатся, и Радек Новотны уверен, что на существующих условиях такие невыгодные договоры уже не будут продлеваться.
«Когда действие договора завершится, прости-прощай, скажем мы. Иди, эксплуатируй сети в Гамбии или во Франции, например. Если вы посмотрите, то во Франции процедуры заключения таких договоров намного прозрачнее и условия намного выгоднее для общественного сектора, чем у нас. Уверен, такую систему как у нас, во Франции бы никто не позволил ввести».
С подобными проблемами при приватизации водного хозяйства, по словам Радека Новотного, столкнулась и Словакия.
«Но там ситуация немного отличается от нашей. В отличии от Чехии, где успешно была внедрена система «разделяй и властвуй», то есть бывшие крупные водные хозяйства поделили на множество мелких, в Словакии деление остановилось на краевом уровне, и приватизирована была лишь пара хозяйств. Братислава, к примеру, устояла, и сейчас средства, собираемые с граждан за воду и за сточные воды, направляются обратно в инфраструктуру. Если вы сравните, какие средства инвестируются в водное хозяйство Праги и Братиславы, то сразу поймете, какая модель лучше».
Сейчас проблема в чешском водном хозяйстве привлекла к себе и внимание Брюсселя. Если правительству не удастся убедить европейских чиновников в том, что миллиарды из европейских фондов не превратятся в дивиденды Aqualia, Veolia и иже с ними, в 2014-2020 гг. Чехия не получит обещанных дотаций. Министерство по охране окружающей среды не исключает, что потеря дотаций может привести к очередному росту цен на воду и канализацию.