До сих пор пределом мечтаний большинства иностранцев в Чехии было получение ПМЖ. О гражданстве мечтали только те, кому въезд на родину был закрыт, например, политические эмигранты, или те, кто свел контакты с родной страной до минимума и не приходил в ужас от необходимости оформления визы при поездках к родственникам. Проблема заключалась в том, что подавляющее большинство иностранцев в Чехии не могли иметь двойное гражданство, то есть для получения чешского паспорта им приходилось расставаться с «дубликатами бесценного груза». Но уже в скором будущем ситуация должна измениться. Согласно поправкам, внесенным в закон о гражданстве ЧР, у иностранных граждан отпадет необходимость отказываться от своего настоящего гражданства для получения гражданства Чехии. Предполагается, что законопроект вступит в силу с начала 2014 года.
Фото: ЧТ24 На самом деле изменения закона о гражданстве были вызваны не желанием порадовать иностранцев. Главной целью законодателя было облегчить ситуацию бывшим чешским гражданам, которые эмигрировали и лишились гражданства Чешской Республики, а также тем чехам, которые тайком от чешских властей получили второе гражданство, и теперь скрывают этот факт, чувствую себя немного преступниками. Но адвокат Павел Чижинский из Консультации по вопросам гражданства уверяет, что авторы закона думали и об интересах иностранцев. Ведь Чехия, по статистике ЕС, одна из самых строгих стран — в том, что касается предоставления иностранца гражданства.
«Я считаю, что с самого начала законодатель пытался улучшить ситуацию и для иностранцев тоже. Потому что это был спорный пункт – позволить или нет иностранцам получать двойное гражданство, и решение было принято в их пользу. Это принесет большие перемены».
Согласно проекту нового закона, любой гражданин «третьей страны», имеющий ПМЖ Чехии в течение 5 лет (для граждан ЕС достаточно 3-летнего срока) сможет стать гражданином ЧР, сохранив гражданство своей страны. Необходимо лишь выполнение ряда условий – сдачи экзамена на знание чешской культуры и традиций, экзамена по чешскому языку уровня Б1, предоставления подтверждения о легальных и постоянных доходах. Немного смущает представителей неправительственных организаций пункт о том, что иностранец должен быть интегрирован в чешское общество на социальном, рабочем и семейном уровне. Как говорит Павел Чижински,
Павел Чижински (Фото: ЧТ24) «Вопрос в том, что понимать под интеграцией. Большинство условий для получения гражданства – время проживания в Чехии, знание чешского языка – это уже, по сути, подтверждение того, что иностранец интегрировался. Но в законе как отдельное условие оговаривается интегрированность с точки зрения социальной, рабочей и семейной, которая учитывается при принятии решения. Мне кажется, что это условие излишне и слишком неопределенно. Тут очевидно, что у иностранца ни в коем случае не должно возникнуть ощущения, что он вправе рассчитывать на получение гражданства. Все решается чиновником».
Неясные формулировки в законопроекте, по мнению Павла Чижинского, ведут и к ограничению возможностей судебного обжалования решения МВД.
«Обжаловать решение в отказе в гражданстве имеет смысл тогда, когда речь идет о нарушении закона. Но поскольку сам закон содержит очень много размытых формулировок, процедура обжалования затрудняется».
Борцы за права иностранцев недовольны также усилием роли спецслубж при принятии решений о предоставлении гражданства и удлинением вдвое срока принятия решения чиновниками (вместе с обжалованием вся процедура занимает около года). Еще одно изменение связано с отцовством вне брака.
«Теперь для предоставления гражданства ребенку, рожденному вне брака от чешского гражданина, будет необходим анализ ДНК. Сейчас же достаточно заявления от отца, который подтверждает свое отцовство».